原标题:以营商环境为抓手强化经济内外循环

  随着从决策层到地方政府对营商环境日益重视,中国营商环境逐渐改善的同时,成果也不断被国际认可。

  27日,世界银行对外发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告,系统总结了近年来中国在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域推出的具体改革举措,认为中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就,在建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息化技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验,为全球其他经济体优化营商环境改革提供借鉴。

  世界银行作为国际权威机构,对中国营商环境如此不吝赞扬之词,足见中国在优化营商环境方面的确可圈可点,根据此前发布的《全球营商环境报告2020》,中国排名跃升至31位,较上一年提升15位。

  谈到营商环境,可能首先想到的是为了稳外资稳外贸,与扩大对外开放政策相辅相成,即保“外循环”。这几年,国际环境不断变化,逆全球化和贸易保护主义肆行,但中国政府一直力主全球化并承诺扩大开放。优化营商环境确实有吸引外资的考量,统计显示,2019年外资企业进出口占我国进出口比重的39.9%,持续担当对外贸易的骨干力量。

  以上海为例,28日召开新闻发布会出台23条措施激发市场活力,目的就是为进一步优化营商环境、扩大有效投资。并声称要让当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市的“特斯拉速度”成为常态,可见政府对于高效审批的重视。

  应该说,今年中国的外资外贸形势受新冠肺炎疫情这一突发因素冲击不小,出口一直是拉动中国经济发展的三驾马车之一,不管是目前还是今后一段时期,都应该进一步优化营商环境,更好地吸引跨国企业,深度融入国际分工和全球产业链,不断扩大国内国际双循环互促式发展。

  优化营商环境对国内企业也多有裨益,一直以来,民营企业在国内或多或少会遭遇一些不平等对待的问题,经营成本相对较高。优化营商环境之后,可以逐步消除企业面临的政府服务难、信息不对称等问题,以期降低企业的运营成本,促进企业提质增效,有效推动内循环的运行。

  今年二季度以来,国际货币基金组织和联合国等机构预测2020年全球经济将萎缩3%以上,将成为上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。由于中国已然融入全球大市场和产业链之中,所以不可避免会受到冲击,上半年GDP同比下降1.6%。最近,不少声音强调要提振内需强化内循环,出口转内销。不可否认,中国经济未来的持续发展要以国内循环为主,但外循环同样起到关键作用,缺一不可,市场经济也无法分割出国内和国际两个市场出来。

  因此,未来仍需以优化营商环境为抓手,推进更高水平的全面对外开放,实现“两个市场、两种资源”有效配置,深度参与国际分工和全球产业链,激发外资投资中国的热度和市场活力。具体而言,需继续深化“放管服”改革,构建真正意义上的服务型政府,实施“减税降费”有效削减企业的实际运营成本,持续开放准入门槛,逐步建立民企、国企、外企处于同一起跑线的公平竞争环境。

  总体而言,对于当前中国经济发展形势而言,不论是促进国内消费的内循环,还是稳外资外贸的外循环,优化营商环境都至关重要,需要持之以恒地推进,直至达到世界先进水平。

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责任编辑:杨亚龙

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